Переговоры об условиях сдачи Южных Курил японцам - это предательство национальных интересов России

Оригинал взят у skurlatov в Переговоры об условиях сдачи Южных Курил японцам - это предательство национальных интересов России
Будучи депутатом Сахалинской областной Думы, Сергей Алексеевич Пономарёв в ноябре 2004 года предотвратил сдачу Южных Курил японцам. Запланированное в Токио подписание соответствующих документов Путиным не состоялось, хотя утром в понедельник 15 ноября 2004 года по Центральному телевидению показали беседу лидера нации с недавно назначенным министром иностранных дел Сергеем Лавровым о готовности РФ "решить территориальный спор". Напомним, что за месяц до этого в октябре 2004 года Путин неожиданно даже для дальневосточных властей согласился передать китайцам стратегические расположенные напротив Хабаровска амурские острова Тарабаров и Большой Уссирийский (половину). Казалось, Южные Курилы уплывут из российской гавани. Но сахалинские депутаты и патриоты в Москве воспротивились и подняли волну и удержали якоря. И вот - попытка-2016.

Казалось бы, после триумфа Путина на парламентских выборах 18 сентября 2016 года никто уже не пикнет. Однако тот же Сергей Алексеевич Пономарёв снова не смирился, как и я. Тяжко тормошить людей, тех же депутатов, но процесс пусть и мучительно, но идёт. Нужны сторонники - более-менее медийный фигуры. Не слезают с телеэкранов всякие записные патриоты, витийствуют о происках США, а от реального "курильского вопроса" отшатываются, лепечут что-то о новом ХПП. Пока публикую один из материалов, любезно присланных Сергеем Алексеевичем:



"К 60-тилетию советско-японской Декларации 1956 года

МАЛОКУРИЛЬСКАЯ ЗАНОЗА (Советская Россия, Москва, № 111 /14353/,8 октября 2016 года).

Московская советско-японская Декларация, заключенная 19 октября 1956 года, имеет особое отношение к Сахалинской области Российской Федерации.

Во-первых, Декларацией (ст.1) официально объявлялось о прекращении состояния войны (1945) между СССР и Японией. Плодом этой войны было полное возвращение в состав нашей страны двух островных групп: Сахалина, южная часть которого с островами Монерон и Тюленьим отторгнуты Японией у Российской империи в 1905 году, и Курильских островов, находившихся в составе Иркутского наместничества Российской империи ещё в 18-ом веке, но утраченных в веке 19-ом.

Возвращение островов позволило 2 февраля 1946 г. сначала образовать новую Южно-Сахалинскую область, а 2 января 1947 года уже объединенную самостоятельную Сахалинскую область России в её современных границах. Существовавшая до этого Сахалинская область Хабаровского края РСФСР ограничивалась северной частью острова Сахалин, т.е. была фактически «Полусахалинской».

Стороны Декларации (СССР и Япония) договорились (ст.2) о возобновлении дипломатических и консульских отношений.

Сахалинской области как приграничного региона это коснулось напрямую. Возобновилась традиция, идущая с позапрошлого века. Тогда японское консульство располагалось в посту Корсаковском (ныне г. Корсаков). Теперь Генеральное консульство Японии открыто в Южно-Сахалинске.

Это удобно для японцев и сахалинцев, но пока бесполезно для курильчан. Дело в том, что Япония длительное время запрещает визовые посещения курильчанами своей страны. Безвизовые поездки в Японию жителей Курильского и Южно-Курильского районов Сахалинской области в составе организованных групп производятся с 1992 года, но участия японского консульства в этом деле нет – организация поездок ведется по другим каналам. Этим занимается губернаторство Хоккайдо, где создано специальное управление, и ряд финансируемых японским правительством некоммерческих организаций. Таким образом, демонстрируется, что безвизовые поездки с Курил и на Курилы для Японии якобы не внешнеполитическое мероприятие, а сугубо внутреннее дело.

Советский Союз пообещал (ст.4 Декларации) поддержать просьбу Японии о принятии ее в члены ООН и выполнил это обещание.

Современная Япония требует уже постоянного членства в Совете Безопасности ООН. Сомнительно, правда, что можно допускать в мировой центр принятия решений о применении силы (как известно, это право Совета Безопасности ООН) государство, имеющее территориальные претензии ко всем соседним государствам.
Официальные претензии Японии к Китаю простираются на о-ва Дяодюйдяо, к Корее – на о-ва Токто, к России - на часть Курильских островов. Еще больше объём формально не озвученных, но реальных полуофициальных претензий. Так Япония с 1969 года по сей день легально печатает карты на которых изображается, что половина Сахалина не имеет принадлежности к России, а между северо-курильским островом Шумшу и полуостровом Камчатка обозначается некая граница.

Советский Союз обязался освободить и репатриировать в Японию всех осужденных японцев (ст.5). Уже13 декабря 1956 года – на следующий день после обмена ратификационными грамотами - Президиум Верховного Совета СССР издал Указ об амнистии и 25 декабря 1956 г. в порту Находка последних 1025 освобожденных военных преступников сели на японский пароход «Коан-мару». Новый год они встретили на родине. Впоследствии (в 1989 г.) М. Горбачев подписал Указ, которым с рядом оговорок даже реабилитировались те, кто был репрессирован не судами, а внесудебными Особыми Совещаниями НКВД-МГБ-МВД СССР. Находившиеся на Сахалине в Охинском лагере №22 японские военнопленные (около 2000 человек) отправлены были на родину еще раньше - в 1948-1949 годах, когда из нашей страны было репатриировано большинство японских военнослужащих, попавших в плен в Маньчжурии, на Курильских островах и на Сахалине.

В декабре 1956 года согласно статье 8 советско-японской Декларации вступили в действие советско-японские Конвенция о рыболовстве и Соглашение о сотрудничестве при спасении людей, терпящих бедствие на море. Действия по его реализации помогли спасти немало жизней моряков и рыбаков.

В сфере рыболовства действует сейчас Соглашение ельцинского периода (1998 г.), разработанное тогдашним послом России в Японии А.Пановым и подписанное заместителем Председателя Правительства РФ Б.Немцовым. О том, как эти двое «блюли» интересы России, свидетельствует хотя бы тот факт, что в Соглашении отсутствует даже упоминание о государственной принадлежности акватории в которой Россия разрешила ловить рыбу Японии. А это район наших территориальных вод на Курильских островах. Нашим морякам можно было пересекать границу в разрешительном порядке, а японским – в уведомительном. К островам Малой Курильской гряды А.Панов и Б.Немцов применили термин «Хабомаи», отсутствующий на отечественных картах. А. Панов, ставший впоследствии Ректором Дипломатической академии, к своим личным достижениям относит именно формулировки этого Соглашения.

Интересно, что переводчиком у А.Панова в Токио работал Э. Вайно, атташе посольства в Японии в 1996-2001 гг. С августа 2016 г. этот японист возглавил Администрацию Президента РФ, стал членом Совета Безопасности России.

Против Соглашения 1998 года неоднократно выступала Сахалинская областная Дума, защищавшая интересы российских и, в частности, сахалинских рыбаков. Однако после безвременной кончины руководителя Ассоциации рыбопромышленников Сахалина, депутата Сахалинской областной Думы В.П. Горшечникова эта тема оказалась в областной Думе «бесхозной».

Советский Союз в 1956 году отказался от всех репарационных претензий к Японии. Хотя основания для предъявления таких претензий за материальные потери, понесенные во время войны, несомненно, имелись.

Очень важно, что обе страны взаимно отказались от всех претензий со стороны государства к другому государству, возникших в результате войны с 9 августа 1945 года (ст.6 Декларации).

Важнейшей для Сахалинской области статьёй Декларации является статья 9, ставшая многолетней «занозой» в советско (российско) - японских отношениях. В этой статье стороны согласились на продолжение переговоров о заключении Мирного договора. Слово «продолжение», несомненно, относится не только к будущему, но и к предшествующим заключению Декларации переговорам и к самой Декларации, как к важнейшему этапу этого процесса.

Однако, если бы не часть вторая этой статьи 9, то было бы абсолютно непонятно, зачем сторонам Мирный договор, если состояние войны прекращено самой Декларацией, дипломатические отношения восстанавливались, от взаимных претензий стороны отказались, а принципы взаимоотношений между ними закреплялись в статье 3 Декларации.

Кстати, мирного договора у нас нет и с основным противником во Второй мировой войне – с Германией. И это вовсе не мешает российско-германским отношениям.

Смысл грядущего Мирного договора согласно части 2 статьи 9 заключался в том, что он должен был стать необходимым условием и этапом для передачи (не возвращения) Японии Малой Курильской гряды (по – японски: острова Хабомаи и Сикотан) «идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства».

Такое обещание территории было со стороны СССР серьёзным нарушением внутригосударственной процедуры оформления международного договора, каковым является Декларация 1956 года. Дело в том, что союзными властями не было получено предварительного согласия субъекта союзного (федеративного) государства – РСФСР на изменение своей территории, что требовалось по Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. (ст.16). Волюнтаризм тогдашнего Первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева, передавшего без учёта мнения населения и с нарушением процедуры в 1954 году Крым от России Украине, аукается нам до сих пор. То же с обещанием передать Малую Курильскую гряду (МКГ) Японии.

В передаче островов державой, победившей в войне, государству, потерпевшему поражение, наказанному за предшествующую многолетнюю агрессивную политику, находящемуся под военно-политическим протекторатом США, страны, стремящейся к безраздельному мировому господству, нет необходимости. Это не отвечает интересам Российской Федерации, оскорбляет как потомков 1,8 миллиона человек, награжденных медалью «За победу над Японией», так и всех, кому дорога территориальная целостность государства и незыблемость итогов Второй мировой войны.

«Очнувшись» от напрасных надежд на успех антиамериканских выступлений в Японии в конце 50-х годов, Советское правительство после заключения в январе 1960 г. нового японо-американского договора о безопасности, понимая, что в случае передачи МКГ Японии можно получить американскую военную базу на Шикотане, выдвинуло запоздалое, но логичное условие о передаче островов лишь в случае вывода американских войск с территории Японского архипелага. Давно пора этим действиям исполнительной власти придать законодательное оформление.

Следует специально подчеркнуть, что передача каких либо территорий, в том числе из состава Курильских островов волевым решением нынешних властей была бы противоправной.

Согласно пункту 8 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года, «территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путём референдума».

Говорят, что уговор дороже денег, а договоры должны исполняться. В международном праве норма об обязательности исполнения договоров имеет ряд исключений.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года перечисляет эти случаи. Статья 62-я этой конвенции допускает неисполнение договора в случаях, когда «последствие (произошедшего) изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все ещё подлежащих выполнению по договору».

Именно таким последствием, «коренным образом изменившим сферу действия обязательств», явилось введение в мире в1977 г.200-мильных экономических зон. Сегодня в случае передачи Японии искомых ею островов Россия утратит не только территории, но и около 200 тысяч кв. миль богатейшей биоресурсамиакватории. Охотское море, ставшее внутренним морем России ценой колоссальных усилий, снова станет открытым.

Примеры выхода из договоров (как полного, так и частичного) имеются как в российской, так и в современной мировой истории (меморандум канцлера Горчакова в отношении права России иметь флот на Чёрном море, выход США договора с СССР по ПРО, отказ России от Договора по СНВ-2, свежий Указ Президента России от 3 октября 2016 г. о приостановке соглашения с США от 29 августа 2000 г. об утилизации плутония и т. п.)

Другим основанием для прекращения действия части 2 статьи 9 Декларации является существенное нарушение Декларации Японией.

Начиная с 1960 года Япония, нарушая Декларацию, стала официально предъявлять дополнительные претензии, добиваясь передачи ей не только Малой Курильской гряды (бывшие о-ва Хабомаи и о. Шикотан), упомянутой в Декларации, но «возвращения других исконных японских территорий» (Памятная записка правительства Японии правительству СССР от 5 февраля 1960 г.). Налицо явная ревизия договоренностей 1956 года, длящаяся более 60-ти лет.

Обо всем этом третий десяток лет твердит российская и сахалинская общественность, Сахалинская областная Дума. Соответствующие рекомендации дали Парламентские слушания в Южно-Сахалинске в 2001 году и в Государственной Думе Федерального Собрания 18 марта 2002 г., специально посвященные вопросу «Южные Курилы: проблемы экономики, политики и безопасности». Спрашивается: зачем избирать представительные органы, если к ним не прислушиваться?

Этих обстоятельств почему-то не замечает российское руководство, которое продолжает акцентировать внимание на «хрущевском компромиссе». Об этом свидетельствует и последнее высказывание президентаРФ:

«Мы не торгуем территориями, хотя проблема заключения мирного договора с Японией является, конечно, ключевой и намбы очень хотелось с нашими японскими друзьями найти решение этой проблемы… У нас ещё в1956 году был подписан договор, и, на удивление, он был ратифицирован и Верховным Советом СССР, и японским парламентом. Но затем японская сторона отказалась его выполнять, а затем и Советский Союз какбы свел тоже нанет все договоренности в рамках этого договора… Сейчас наши партнеры проявляют желание вернуться к обсуждению этой темы. Речь не идет окаком-тообмене, окаких-топродажах, речь идет о поиске решения, при котором ни одна из сторон не будет чувствовать себя в накладе, ни одна из сторон не будет чувствовать себя ни побежденной, нипроигравшей…»

При этом В.Путин неоднократно высказывал убеждение в том, что поднимаемый японским правительством так называемый «территориальный вопрос» найдет свое компромиссное разрешение.

Ведущий эксперт российско-японским отношениям профессор А.А. Кошкин указывает, что хотя разъяснений, каким может быть этот компромисс, не дается, в Японии расценивают слова президента России как подтверждение его ранее заявленного стремления разрешить противоречия между двумя странами на основе выполнения условий подписанной и ратифицированной Советско-японской совместной декларации 1956года.

Кстати, достаточно давно мы обращали внимание на неточность утверждения современных российских руководителей о ратификации Декларации Верховным Советом СССР. Эту ратификацию провел только Президиум Верховного Совета СССР, причем, как указано выше, без согласия РСФСР.

Тревожным симптомом перед предстоящим в декабре 2016 года визитом Президента России в Японию являются весьма специфические публикации в российской прессе, ставящие под сомнение стратегическое значение для России Курильских островов вообще, а Малой Курильской гряды, в частности (См. например, «ЛГ», №36, 2016 г.). Это не просто зондаж общественного мнения, это попытка его формирования путём манипуляций. Примечательно, что используют для этого неких пензенских (?!) политологов вместо скомпрометировавших себя и потерявших аудиторию деятелей из СПС, «Яблока» и их новых либеральных партпроизводных, известных нетипичным отношением к Крыму и Курилам. Аналогичным отношению к Кемской волости одного киногероя.

Конечно, вряд ли в Москве всерьёз считают, что специалисты по пограничным вопросам сосредоточены именно в этой среднерусской области, но, видимо, расчет именно на незнание средним россиянином реалий Тихоокеанской России и имитация репрезентативности срежиссированным «голосом глубинки». Но давайте спросим сахалинцев и курильчан, их представительные органы!

В августе-сентябре 2016 г. на Малой Курильской гряде работала экспедиция Русского географического общества. Часть гряды – острова Осколки, Лисьи, Шишки, Дёмина с прилегающими акваториями – это территория заповедника «Курильский» - место сохранения популяций морских животных и птиц. Другие острова успешно осваивают наши рыбопромышленники. Мы, в частности, видели как десятки людей на о. Танфильева на месте, где раньше располагались наши военные, строят рыбопромышленную базу. На острове имеется маяк, работает интернет. К новому году безлюдные дотоле острова обещают телефонизировать. Пожелаем удачи нашим рыбакам, строителям и связистам!

Подводя итог, следует сказать, что Советско-японская Декларация 1956 года сыграла в двусторонних отношениях наших стран роль Мирного договора и не носит такого названия только из-за прямого вмешательства США, шантажировавшего Японию угрозой вечной оккупации о. Окинава.

Содержащиеся в тексте Декларации (ст.9) намерение заключить некий (новый) Мирный договор? единственным предметом которого является передача от России в пользу Японии Малой Курильской гряды – противоречит балансу сил в мире, не отвечает интересам государственной безопасности и ввиду коренного изменения обстоятельств, с учетом рекомендаций, как общественности, так и соответствующих Парламентских слушаний, подлежит официальному дезавуированию со стороны России. Для этого исполнительная власть должна продолжить начатый в 1960 году процесс и внести в Федеральное Собрание РФ законопроект о денонсации части 2 статьи 9 Советско-японской Декларации.

Полагаю, что Сахалинской областной Думе в её нынешнем составе следует высказаться по этому поводу, затрагивающему интересы жителей Сахалинской области и территориальную целостность Российской Федерации, либо подтвердить свою прежнюю позицию критического отношения к уступке каких либо территорий и акваторий, изображённых на флаге Сахалинской области.

Остаётся надежда, что не отмолчатся по столь важному вопросу и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, избранные в сентябре 2016 года.

Сергей Пономарёв, председатель Сахалинского областного отделения Русского географического общества, действительный государственный советник Сахалинской области 1 класса. Электронный адрес: рonomarev-sa@yandex.ru


Площадь внутренних вод и исключительной экономической зоны, прилегающей к Итурупу, Кунаширу и Малой Курильской гряде (Курильский и Южно-Курильский р-ны Сахалинской области России), на которую распространяются акватерриториальные претензии Японии. (Составитель – кандидат географических наук Котляров Д.А., 2016 г.)

Изображение
Илл. 2. Православная часовня на о. Танфильева Малой Курильской гряды. Фото С.Пономарёва 2016 г.


Илл. 3. Участники экспедиции Русского географического общества с прорабом базы «Зоркая» Ю.Н. Глагольевым (второй слева) у пирса на о.Танфильева. Фото РГО 2016 г.

Изображение
Илл. 4. Расширение рыбодобывающего предприятия на Малой Курильской гряде. О. Танфильева, сентябрь 2016 г. Фото С.Пономарёва
Изображение
Илл.5. Реконструкция пирса на о. Танфильева. Сентябрь 2016 г. Фото С.Пономарёва
Изображение
Илл. 6.Маяк и рыболовецкая база «Зоркая» на о. Танфильева Малой Курильской гряды. Фото СОО РГО. 2016 г.
Изображение
Илл. 7. «Местные жители» о. Дёмина. Заповедник «Курильский». Сентябрь 2016. Фото С.Пономарёва.

Triac 23:44 7 октября
"При этом В. Путин неоднократно высказывал убеждение в том, что поднимаемый японским правительством так называемый территориальный вопрос найдет свое компромиссное разрешение."
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Как бы это "компромиссное разрешение" не вышло боком для России.
По моему, согласно капитуляции Японии, никаких "компромиссов" быть не должно, а тем более волюнтаристских решений в пользу территориальных притязаний Японии.

алефтинчик 02:56 8 октября
Отдаст. И отдаст задаром. Как Тарабаров и Большой Уссурийский.

Yokostrov 16:01 9 октября
Острова возвращены кровью народа, значит решать этот вопрос должен народ, а не кучка высших чиновников , временно занимающая свои посты.
Понимаю, что затурканному народу все по барабану, но, думаю, в таком серьезном деле, когда растаскивают Родину, народ скажет свое слово.

andreewich48 16:15 9 октября
Каждому гражданину, а тем более ответственным лицам надо помнить, к чему приводит пересмотр итогов Второй мировой, а для нас Великой Отечественной войны. Американос выбросил за ненадобности Хельсинки и пригнал свои танки к Ленинграду...